近年来，丹凤县紧紧围绕建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍，建立“选育管用”全链条培养选拔体系，着力锻造适应新时代发展需求的公务员队伍，为助力县域经济社会高水平质量的发展提供有力支撑。

  （一）注重源头培养，精“选”培源蓄活水。一是广开渠道“招”。着眼发展所需，在统筹编制数量和用人需求的基础上，合理设置招录职位和资格条件，坚持镇办满编招录，公务员总量持续壮大、结构更优化。二是选调并举“进”。坚持基层和实践导向，严把资格条件、程序和档案审核等公务员选任调任关口，有序推动各方面、各层级优秀年轻事业干部进入公务员队伍，充实到镇办、部门领导班子。三是动态研判“储”。分类别、分专业建立优秀年轻后备干部储备库，实行每人制定一份帮带计划、每月填写一次工作纪实、每季度开展一次谈心谈话、每年开展一次调查研究、每年召开一次座谈会、年底进行一次总结汇报等“六个一”培养机制，强化综合研判考评，着力推动公务员队伍由“单纯增量”向“增量提质”转变。

  （二）注重培训锻炼，优“育”提能增才干。一是在专业培训中长才干。聚焦干部能力弱项、知识短板、经验盲区，大力实施专业化能力提升计划，举办文旅产业、生态文明、法治建设、应急处突等各类专业化培训班12期、培训1300人次；举办2024年全县中青年干部培训班1期45人；邀请20余名专家学者到县内授课，培训干部和专业人才500人次；分批分期组织干部到南京、昆明、青岛、厦门、商州、柞水等地开展培训和跟班实训，学习成功做法，引进先进经验；组织全县经济部门和各镇办分管领导、业务干部52人在上海复旦大学举办丹凤县发展新质生产力专题培训班，有效提升公务员善为、会为能力，推动丹凤高水平质量的发展。二是在交流培养中见世面。依托雨丹协作，加大跨地区交流力度，近年来共选派14名公务员到南京雨花台区等对口协作地区挂职交流，促进干部在实践中经风雨、见世面、长才干。建立导师帮带机制，11名县级领导帮带23名年轻科级干部，36名部门领导班子成员与80名新录用公务员结对帮带，助力尽快成长成才。三是在实践锻炼中强本领。加大实践锻炼、平台历练力度，实施“四个一批”培养锻炼工程，有明确的目的性地选派52名优秀年轻公务员到乡村振兴、项目建设、招商引资等一线墩苗历练，慢慢地加强八项本领，提高七种能力。

  （三）注重监督考核，严“管”厚爱强担当。一是日常监管“严”。注重日常监督管理，建立谈心谈话、提醒约谈等制度，及时掌握公务员思想、工作、学习情况，校准成长路径，对倾向性、苗头性问题第一时间提醒、帮助改正。严格落实乡镇新录用公务员最低服务年限规定，常态排查清理抽借调干部，确保基层公务员队伍稳定。认真落实《公务员辞去公职规定》，刚性执行离职从业限制规定，夯实单位监督主体责任，建立人员台账，及时来更新信息，分析辞职原因，定期回访关心。二是考核考评“实”。坚持依事评人、量化考人、考准考实，制定公务员平时实绩《考核办法》，出台镇（街道）“夺旗争先”、县直单位“评议交帐”两个《考评办法》和丹凤县争先进位“争一流夺红旗”《奖励激励办法》，建立“三评+回炉”教育机制，近年来，累计“回炉”教育干部160人，倒逼干部担当作为，练就扎实的工作作风，有效提振干部干事创业精气神。三是关心关爱“暖”。健全公务员关心关爱机制，严格执行健康体检、年休假、工资待遇保障等制度，规范落实公务员津贴补贴政策，稳步推进职务职级并行制度，持续落实差异化乡镇工作补贴，严格执行年度考核奖镇办高于县直机关20%标准，加大对先进典型表彰奖励，今年来，晋升公务员职级164名，2023年及时奖励先进集体2个、公务员12人，年度考核优秀等次嘉奖189人，连续三年考核优秀等次记三等功95人。

  （四）注重挖掘潜能，善“用”其才激活力。一是树牢导向“用”。坚持在重大工程、重点岗位和急难险重任务中发现、考察和识别公务员，用足用活“三项机制”，树立重品行、重实绩、重公论的鲜明用人导向。二是突破常规“用”。加大对年轻干部培养和选用力度，摒弃论资排辈、平衡照顾等惯性思维，打破隐形台阶，探索县委常委会面试圈选年轻副科级干部机制，促使年轻干部迅速成长。三是优化结构“用”。聚焦班子结构优、功能强，根据每个岗位和每名公务员特点，统筹优化资源配置，大胆使用年轻公务员，有效解决了结构不优、梯队不足问题。目前，全县镇办党政领导班子平均岁数为40.5岁，班子整体功能逐渐增强，公务员队伍活力不断激发。

  （一）公务员队伍结构不够合理。丹凤县是一个农业大县，服务“三农”是最重要的一项职责，而镇办涉农专业方面技术人才较少，服务“三农”专业人才明显偏少，同时，懂法律、外语、写作、经管、镇村规划、生态环保、社会管理等急需的紧缺人才也相当欠缺。从年龄结构来看，全县公务员35岁以上占比67.78%，公务员队伍年龄明显老化，这些年纪较大公务员基层工作经验比较丰富，但思想观念陈旧，掌握办公信息化的能力稍有不足，而新招考录入的年轻公务员文化水平高，但实践经验不足，心浮气躁，在处理基层矛盾纠纷、深入基层吃苦耐劳、与群众打交道等方面的能力有所欠缺。

  （二）基层公务员人心不稳。近年来，由于从中央到各省、市，不断加大从基层遴选公务员的力度，一方面为年轻干部提供了更多施展才华的空间，另一方面也加速了年轻公务员离开县镇基层公务员岗位的速度，造成留人难。特别是考入县镇基层公务员队伍中的外地考生，刚开始是为了进入公务员队伍，一旦录取，参加工作以后，因生活上的诸多不便，就想尽办法考到省、市机关或调回原籍，造成了大量的人才流失。

  （三）整体能力跟不上新要求。当前，公务员队伍整体素质与新时期经济、社会、文化发展的现实需求存在一定脱节。首先，能力素质与县镇两级机构承担的职能要求不相适应。随着乡村振兴的推进，各类群体性、突发性事件不断出现，要求基层公务员具备全方位的能力素质，遇到很多问题都能应对。但面对复杂局面，有的公务员习惯于凭经验办事，不去认识、不懂分析、不会处理，片面、孤立地看待和处理复杂局面，因此导致事件时有发生。其次，依法行政的意识还不够强。公务员是基层依法行政的主体，身处基层一线，是国家机关与社会成员之间的桥梁，其依法行政的观念和能力直接影响国家依法行政的推进。当前，随着我们国家依法治国的纵深推进和人民群众法律意识的增强，基层公务员队伍依法行政能力已相对滞后，不当行政问题时有发生，主要体现在失职不作为、违反法定程序或正当程序等。

  （四）缺乏干事创业激情。一些年龄偏大的公务员都会存在船到码头车到站的思想，工作标准常常停留在过得去就行、不出事就行，缺乏争创一流的干劲和魄力。一些年轻公务员自身定位和发展规划模糊，有“躺平”心理，工作热情不高，身上缺乏年轻人应有的激情和干劲。一部分公务员往往在同一个岗位上班时间过长，看不到晋升的空间和变化的情况，容易对工作产生麻木和厌倦，同时工作内容和获得感不相匹配，进取心和积极性也受到了挫伤，导致干事创业热情消退，因此不安心工作，不思进取，工作拖拉。

  （一）科学招录遴选，让公务员“定心”。发挥招录主渠道作用，科学分析全县公务员队伍结构，制定科学合理招录计划，加大急需紧缺专业公务员招录力度，落实乡镇公务员最低服务年限要求，确保公务员在基层安心。建议市级以上部门要对遴选的数量和比例进行限定，确保基层公务员队伍相对来说比较稳定，人员能够安心扎根基层。同时，在推荐环节要加强组织部门的把关作用，对于“只学不干、推诿躺平，不作为、乱作为，准备熬过试用期、混满服务期、搞自我设计和预设晋升路线的人员，坚决不予组织推荐。开展遴选时要统筹考虑《领导班子建设规划纲要》和基层换届等工作中对年轻干部配备要求，要保持换届后基层领导班子相对来说比较稳定，要保障基层干部队伍梯队建设。

  （三）开展专业培训，给公务员“充电”。立足当前，适应工作需要，采取“走出去，请进来”等多种形式加快专业相关知识培训，本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，分类别、分领域、分专题开展公务员精准化培训。探索开展送教下基层活动，推动优质教育资源向基层延伸，比如聘请专家、教授前来授课，提高基层公务员会干事、能干事、善干事、干成事的能力。放眼长远，积极选派一些潜质较好的人才出去考察和学术交流或到院校进修，切实为这些整天呆在基层、忙在田间的公务员创造学习新知识、掌握新技能的平台，为公务员的成长铺设“快车道”。

  （三）加大选用力度，给干部“鼓劲”。坚持新时代好干部标准，突出政治标准，围绕大胆培养使用年轻干部和重大斗争一线干部，建立健全在基层一线磨炼考验、培养选用考察干部机制，对在项目建设、乡村振兴等一线承担重要工作的干部进行全方位检验，在干部选拔任用时，向一线干部予以倾斜，激发干部干事创业热情，让年轻公务员既有干头又有奔头。分期储备一批拥有高学历、熟悉宏观经管、农业技术等方面工作的优秀年轻公务员队伍，条件成熟时及时选拔进入乡镇党政领导班子。充分运用好职务职级并行政策，让扎根基层、默默奉献的公务员优先晋升职级。

  （四）建立容错机制，为公务员“撑腰”。推进干部能上能下，及时作出调整那些专业不对口、不懂业务、不适宜担任现职的公务员。加大行政效能督查，严格按照《公务员法》中的考核办法，对专业精神不强、懒政怠政不作为的公务员，坚决予以组织调整。建立容错纠错机制，支持鼓励公务员充分的发挥自己的专业特长，对干部在工作中特别是在改革创新中出现失误时，可以给予容错，引导基层公务员为官敢为、积极作为。